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借机卸责、“看破红尘”:机构改革部分基层干部心气浮动

2019-02-18 18:26:37

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  当前各地县(市、区)党政机构改革正在加紧“施工”,机构设置过细、职责交叉重叠等问题正在逐步解决,基层事业发展出现许多积极变化。在基层党政机构改革中,干部人事安排备受关注。但从目前的调整过程来看,职业懈怠感、晋升焦虑感、工作迷茫感等苗头性心态,在部分干部身上有所显现。

  “一把手”批量转副职,闲差受追捧

  南方某县,机构改革前全县党政机构有60多个,改革后全县党政机构共37个,这意味着有20多个部门的一把手要转任副职。

  “已经有几位局长提出要到党史办、人防办等部门去。”该县县委书记认为,现在有的“一把手”想借机构改革之机卸去身上的重担,去一些清闲岗位度日。干部心气浮动的这种苗头,已经让一些工作不好开展了。现在一些重点项目布置下去,还要给分管领导做思想工作,不然不愿意再干。

  一些县纪委书记和乡镇党委书记对半月谈记者坦言,在此次机构改革中,一些领导干部出现明显的卸责心态,有的甚至将改革当做不作为的“挡箭牌”,有的“看破红尘”、不想事业,只要保证待遇就行,占着位置混日子,摆出一副无所谓的样子。

  半月谈记者了解到,为了平稳推进机构改革,一些地方采取“加长板凳”的方式,将改革前的部门负责人悉数纳入新单位的班子,争取以“时间换空间”。

  中部某县一名领导干部说,有的“一把手”转为副职后,进入随遇而安、坐等退休的状态,这对推进实际工作和培养干部队伍不利。

  借改革之机,摆脱原来压力较大工作的想法,在普通干部群体中也一定程度存在。贵州一名基层财政分局干部告诉半月谈记者,由于目前从事的财会工作涉及扶贫等关键事务,风险高、压力大,如果有机会希望能到清闲一点的部门去。

  两个“倒金字塔”,职业前景堪忧

  半月谈记者调查发现,面对本轮机构改革,一些年富力强的乡镇干部透露出对职业发展前景的忧虑,这忧虑来自两个“倒金字塔”。

  一是从上到下干部待遇呈“倒金字塔”。中部某乡党委书记介绍,与市直部门相比,同级别的乡镇干部年收入低了不少,有的乡镇副职领导情愿去市里任何一个单位做科员。

  二是乡镇干部上升空间本来就相对较小,从省到市到县,党政机构数量也呈“倒金字塔”,干部晋升“天花板”可能更为明显,干部积极性容易受到影响。

  不少县乡干部反映,机构改革对自己最大的影响是人事冻结了,想要调动工作更难了。一名乡党委书记告诉半月谈记者,去年自己所在的县级市没有一个乡镇党委书记被提拔为副处,部分年纪稍大的党委书记要求进城也没被考虑。

  “就看谁熬得住,熬不住的就辞职创业了。”多名基层干部估计,本轮机构改革的人事问题要等三到五年的时间才能消化好。湖南某镇镇长直言,作为乡镇干部,感觉对未来前途和职业发展走向更难以预估,容易产生焦虑感。一些差额和自收自支编制的同事还担忧自己的饭碗会不会没了。

  不确定性增加,工作迷茫感浮现

  经过职能调整,一些干部对未来工作不确定性的担忧有所显现。

  中部某县水利局局长介绍,成立应急管理局之后,水利部门的防汛办公室要划入应急管理局,但相关干部不太情愿,原因之一是这项职能过去并不只是防办在做,而牵扯到水利部门的多个单位。目前仅靠他们几个人很难完成好工作,未来感到有些迷茫。

  “面对机构改革的大环境,尽管广大干部能够做到坚决服从组织安排,但同时又容易感觉自身渺小,尤其担心自己多年的努力与付出可能会被淹没在机构改革大潮之中,思想波动在所难免。”一名受访乡镇负责人说。

  专家表示,推进机构改革是群众所盼、时代所需,不容迟疑。与此同时,也应关注基层干部在这一过程中的心态变化。当下正是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期,需要尽快出台机构改革的配套措施,切实畅通基层干部晋升通道,完善激励机制,使他们在岗位上安心工作,肯担当、有作为。(半月谈记者 余贤红 向定杰 阳建)



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产品简介:植物分类:双子叶植物
季型分类:冷季型草
播种季节:春播、秋播
生长适温:19-24度
发芽周期:7-14天
发 芽 率:85%以上
纯 净 度:98%以上
白三叶
种中文名:白三叶
种拉丁名:Trrifolium repens L.
种别名  :白车轴草、荷兰翘摇
科中文名:豆科
科拉丁名:Leguminosae 

形态特征:
    多年生草本,叶层一般高15—25厘米,高的可达30—45厘米。主根较短,但侧根和不定根发育旺盛。株丛基部分枝较多,通常可分枝5—10个,茎匍匐,长15—70厘米,一般长30厘米左右,多节,无毛。叶互生,具长10—25厘米的叶柄,三出复叶,小叶倒卵形至倒心形,长1.2—3厘米,宽0.4—1.5厘米,先端圆或凹,基部楔形,边缘具钢锯齿,叶面具“V”字形斑纹或无;托叶椭圆形,抱茎。花序呈头状,含花40—100余朵,总花梗长;花萼筒状,花冠蝶形,白色,有时带粉红色。荚果倒卵状长形,含种子1—7粒,常为3—4粒;种子肾形,黄色或棕色(图99)。


生态特征:
    白三叶草性喜温暖湿润的气候,不耐干旱和长期积水,最适于生长在年降雨量为800—1200毫米的地区。白三叶草种子在1—5℃时开始萌发,最适气温为19—24℃在冬司积雪厚度达20厘米,积雪时间长达1个月,气温在-15℃的条件下,能安全过冬。在7月份平均温度≥35℃,短暂极端高温达39℃时,仍能安全越夏。白三叶草喜于阳光充足的旷地,具有明显的向光性运动,即叶片能随天气和每天时间的变化以及光源人射的角度、位置而运动,早晨三小叶偏向东方,正对阳光;中午三小叶向上平展,阳光以30°的角度射到叶面。下午三小叶偏于西方,至傍晚,三小叶向上闭合,夜间叶柄徽弯,使合拢的三小叶横举或下垂,至次日重复上述运动过程。这种向光性运动,有利于加强光合作用印营养物质的形成。在荫蔽条件下,叶小而少,开花亦不多,其产革量及孙子产量均低。根据对不同光照条件的对比,在全光照条件下,单位面积形成的花序数增加46.7%,平均每花序的小花数增加21.89%,平均千粒重增加7.84%(表99—1)。说明充足的光照可以促进白三叶草的生长与发育。白三叶草适应的pH值4.5—8.0。pH值在6—6.5时,对根瘤形成有利。贵阳野生白三叶草,在栽培条件下的生育期如表99—2。在贵阳地区秋播,开花结实良好,全生育期为298天,春播仅少数开花,种子成熟不好。白三叶草匍匐茎,可生长不定根,形成新的株丛,为耐践踏的放牧型牧草。白三叶草适应性较强,能在不同的生境条件下生长,在亚热带的湿润地段,可形成貌似单一的群落,在群落中它占总重量的81.6%,其种子产量亦较高。在野生草地,常与拘牙根(Cnodondactylon)、牛鞭草;[Hemarthria altissima (Poir.) Stapt et C.E,Hubb.],白茅(Imperata cylindrica)等禾本科植物混生。在栽培条件下,与多年生黑麦草(Lolium perenne)、猫尾草(Phleum pratense)、羊茅(Festuca sp.)、雀稗(Paspalum sp.)等禾本科牧草混播良好,但与鸭茅(Ductylis glomerata)之间的拮抗性却较大;近年来,在贵州威宁县及湖南城步县南山牧场及湖南新宁县,飞播牧草共10余万亩,其中以白三叶草为主的混播草地生长十分良好,播后的第二年即可放牧利用。

饲用价值:
    白三叶草适口性优良,为各种畜禽所喜爱,营养成分及消化率均高于紫苜蓿、红三叶草。在天然草地上,草群的饲用价值也随白三叶草的比重增加而提高。干草产量及种于产量则随地区不同而异。它具有萌发早、衰退晚、供草季节长的特点,在南方,供草季节为4—11月。全年产草量出现春高—夏低—秋高的马鞍形。白三叶草茎匍匐,叶柄长,草层低矮(表99—3),故在放牧时多采食的为叶和嫩茎,因而它的营养成分及消化率力所有豆科牧草之冠。其干物质的消化率一般都在80%左右。同时,随草龄的增长,其消化率的下降速度也比其他牧草慢,如黑麦草平均每天下降率为0.5%,而白三叶苹每天则下降0.15%。营养成分如表99—4、99—5。白三叶草在我国种植,第一年亩产鲜草750—1500公斤,第二年亩产鲜草3000—3500公斤(四川雅安刈割4次,折合干草540—630公斤)在四川凉山海拔 1400—3200米的地带及湖南一些地方亩产可达5000公斤以上。白三叶草的野生种与栽培种在我国及世界各地广泛分布,已成为世界上较重要的牧草品种资源之一,世界上已建立了若干个白三叶草品种,并育成很多个白三叶草的品系,在畜牧业生产上已发挥了巨大的作用。白三叶草多用于混播草地,很少单播,它是温暖湿润气候区进行牧草补播、改良天然草地的理想草种之一。同时亦可作为保护河堤、公路、铁路沿线,防止水土流失的良好草种,也可作为运动场,飞机场的草皮植物及美化环境铺设草坪等。

地理分布:
    白三叶草在我国中亚热带及暖温带地区分布较广泛。在四川、贵州、云南、湖南、湖北、广西、福建、吉林、黑龙江等省区均有野生种发现。在四川,白三叶草分布的垂直高度大约在海拔500一3600米的范围,而以1000一3200米的地带生长较好。在东北、华北、华中、西南、华南各省区均有栽培种;在新疆、甘肃等省区栽培后表现也较好;白三叶草原产欧洲,并广泛分布于亚、非、澳、美各洲。在苏联、英国、澳大利亚、新西兰、荷兰、日本、美国等均有大面积栽培。

栽培要点:
    白三叶草春秋均可播种,我国南方春播在3月中旬前,秋播宜在10月中旬前。公斤粒数约145万粒左右。播种量每亩0.8-1公斤左右。与禾本科牧草如黑麦草(Lolium perenne)、鸭茅(Dactylis glomerata)、猫尾草(Phlaumpratense)等混播,适于建立人工草地.由于白三叶草幼苗期生长缓慢,应及时清除杂草或采用保护作物以控制杂草增加。白三叶草与红三叶草(Trifolium fragiferum)和草莓三叶草(Tnifolium prstense)的根瘤菌相同,在接种时,按每10克根瘤菌种与1公斤白三叶草种子用少量水拌匀后。在混播的草地上,应防止禾本科草生长过于茂盛而抑制白三叶草的生长,可采用刈草和放牧的方法控制。另一方面也要控制中,白三叶草的比重过大,以防止反刍动物采食过量引起膨胀一般禾本科草与白三叶草的产量以2:1为好,即防止膨胀病,又可获得于物质和蛋白质在单位面积上的最高产量。在气候、土壤适宜的条件下,白三叶草可利用营养繁殖的能力继续繁延,其种子成熟后也可自行落地,萌发生长,所以白三叶草能在草地上长期维持不败。为了保证产草量,应当在刈割后,入冬前或春追施钙、镁、磷肥或过磷酸钙加石灰,每亩每年施用20—25公斤。白三叶草种子的生产应考虑选择适宜土壤(粉沙壤或轻壤土)充足的光照和传播花粉的昆虫等条件。也可通过肥、水的。管理,使种子成熟期一致,以减少采种工作量。

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